Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ одобрила работу Консультативного совета руководителей госрезервов стран СНГ

На заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, состоявшемся в Москве 21 декабря 2016 года, обсуждалась работа Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах - участниках СНГ.

Доклад о работе Консультативного совета представил первый заместитель начальника Департамента по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Юрий Григорьев, в 2016 году исполняющий обязанности председателя Консультативного совета.

Своим решением Комиссия по экономическим вопросам одобрила  деятельность Консультативного совета, а также рекомендовала данному органу отраслевого сотрудничества на пространстве СНГ совместно с базовой организацией государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров, статус которой присвоен НИИ проблем хранения Росрезерва,  продолжить работу по развитию взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества в области формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов стран СНГ, их использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи, а также повышения квалификации кадров.

***

Доклад

Первого заместителя начальника Департамента по материальным резервам МЧС Республики Беларусь Григорьева Ю.А.

 «О деятельности Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ»

Консультативный совет руководителей органов государственной власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, создан Решением Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года от имени Совета глав правительств СНГ.

Совет учрежден для содействия развитию многостороннего сотрудничества по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов, их использования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи.

Заседания Консультативного совета проводятся регулярно. Всего с момента создания Совета проведено 12 заседаний на территориях Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Украины, последнее состоялось в сентябре 2016 года в г. Ереване и Цахкадзоре (Республика Армения).

На ежегодных заседаниях Консультативного совета рассматриваются наиболее актуальные вопросы развития сотрудничества органов управления государственными резервами.

Так, на IX заседании Консультативного совета, состоявшемся в сентябре 2013 года (г. Москва), членами Консультативного совета было принято решение о включении в состав совета в качестве наблюдателя руководителя Государственного агентства по чрезвычайным ситуациям Монголии. На Х заседании в сентябре 2014 года (г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика) особое внимание было уделено вопросам создания совместных целевых запасов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи. На последнем XII заседании в 2016 году интерес участников вызвал доклад директора ФГБУ НИИПХ Росрезерва о возможности длительного хранения материальных ценностей в условиях вечной мерзлоты.

По инициативе Консультативного совета подготовлено и принято Решение Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года о придании федеральному государственному учреждению Научно-исследовательский институт проблем хранения Росрезерва статуса базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров.

Одним из важных направлений деятельности Базовой организации является содействие развитию связей между учеными и специалистами, организациями и учебными заведениями по обмену опытом в области развития систем государственных материальных резервов. Во многом этому способствует регулярное (практически ежегодное) проведение научно-практических конференций, а также семинаров. Так, в декабре 2015 года, впервые в истории работы Базовой организации проведены в формате вебинара научно-практический семинар «Роль и место НКС в формировании перспективных программ и проектов в развитии систем государственных материальных резервов» и круглый стол «Состояние работы и перспективы проведения совместных НИР в интересах государственных материальных резервов государств – участников СНГ», а в сентябре 2016 года четвертая международная научно-практическая конференция по наиболее актуальным вопросам в области длительного хранения материальных ценностей.

Различия в национальном законодательстве о госрезервах государств – участников СНГ создают определенные сложности в достижении поставленных целей, поэтому Консультативный совет совместно с Базовой организацией продолжает работу по сближению законодательства в области формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов.

В Консультативном совете налажен регулярный обмен опытом по конкретным вопросам контроля сохранности и качества товарно-материальных ценностей государственных резервов, по решению проблем длительного хранения нефтепродуктов, продовольственных и промышленных товаров, хлебопродуктов, организовано ознакомление с объектами государственных резервов государств – членов Консультативного совета.

Одним из важных направлений деятельности Консультативного совета является координация действий органов управления госрезервами в ходе обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи с использованием госрезервов.

В 2013–2016 годах государства – члены Консультативного совета неоднократно предоставляли свои материально-технические ресурсы для оказания помощи пострадавшему от стихийных бедствий населению государств – участников СНГ, в том числе Кыргызстану, Молдове, Российской Федерации, Таджикистану, Украине, а также более чем 30 иным государствам. Так, например, Республика Беларусь в указанный период оказывала из госрезерва гуманитарную помощь Боливарианской Республике Венесуэла, Федеративной Демократической Республике Непал, Республике Эквадор, Республике Ирак (Автономия Иракский Курдистан), Сирийской Арабской Республике и др.

Также одним из приоритетных направлений деятельности Консультативного совета является реализации своего основного документа – Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2020 года, утвержденной Решением Экономического совета СНГ от 18 ноября 2010 года.

Для достижения целей Концепции и решения поставленных задач членами Консультативного совета разработан План основных мероприятий по реализации Концепции, в котором предусмотрен комплекс мер, направленных на осуществление мероприятий Концепции, определены исполнители и сроки выполнения на период до 2020 года.

В этих целях в рамках деятельности Консультативного совета руководителями органов управления государственными материальными резервами установлены деловые и личные контакты, позволяющие оперативно решать вопросы управления материальными ценностями госрезерва, в том числе при подборе поставщиков товаров, исполнителей работ и организаций, предоставляющих услуги органам управления государственными материальными резервами. Проводятся тематические совещания и консультации на двусторонней основе по вопросам количественной и качественной сохранности товарно-материальных ценностей, осуществляется обмен опытом работы, а также ознакомление с объектами госрезервов государств – участников СНГ.

Органы управления государственными материальными резервами путем реализации мероприятий Концепции нацелены вывести сотрудничество на новый уровень, обеспечить максимально полную реализацию общего потенциала государственных материальных резервов в государствах – участниках СНГ в интересах каждого государства и Содружества в целом, в том числе путем формирования в перспективе совместных целевых запасов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи.

В целях достижения указанной цели Консультативный совет на первом этапе решает поставленные задачи путем создания центров совместных целевых запасов на двусторонней основе.

Так, в 2013–2016 годах активно осуществлялась работа по формированию российско-армянского Центра совместных целевых запасов на территории Республики Армения, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи при возникновении природных или техногенных катастроф. В 2014–2016 годах также осуществлялась работа по формированию аналогичных российско-кыргызского и российско-таджикского центров хранения государственных материальных резервов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.  В рабочем порядке прорабатываются вопросы по требуемой номенклатуре и объемам материальных ценностей госрезерва, подбора объектов для их размещения, источников финансирования гуманитарного целевого запаса России на территории Кыргызстана и Таджикистана, процедуры сохранности, выпуска и пополнения целевых запасов материальных ценностей и др.

Таким образом, деятельность Консультативного совета вносит заметный вклад в развитие и укрепление интеграционных процессов в области государственных материальных резервов государств – участников СНГ по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей, а также их использования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.